中国新型政党制度怎么看？这场宣布会说清晰了！
宣布日期：2021/6/25 15:51:25 作者：治理员
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国务院新闻办公室于2021年6月25日宣布《中国新型政党制度》白皮书，并举行新闻宣布会。中央统战部副部长、新闻讲话人许又声，中央统战部研究室主任、新闻讲话人张健，中央统战部民主党派事情局局长桑；，天下政协办公厅研究室理论局局长汪连海出席了宣布会，先容白皮书有关情形并答记者问。
宣布会主持人先容，在庆祝中国共产党建设100周年之际，国务院新闻办揭晓《中国新型政党制度》白皮书。这部白皮书全文约1.4万字，由前言、正文和竣事语三部分组成。白皮书以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8个语种揭晓，由人民出书社、外文出书社划分出书，在天下新华书店刊行。
首先，中央统战部副部长、新闻讲话人许又声先容情形。
女士们、先生们，各人好！再过几天，我们将迎来中国共产党百年华诞。在百年探索和斗争历程中，中国共产党将马克思主义基来源理同中国详细现实相团结，团结一切可以团结的实力，组成了普遍的统一战线，推动建设了中国新型政党制度，也就是中国共产党向导的多党相助和政治协商制度。这一制度在我们国家政治和社会生涯中都彰显出奇异的优势和强盛的生命力。
中共十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央着眼生长社会主义民主政治、实现“两个一百年”斗争目的和中华民族伟大再起的中国梦，就生长和完善中国新型政党制度提出了一系列新理念新头脑新战略，作出了一系列重大决议安排，一直规范政党协商、强化参政议政、完善民主监视，充分验展了中国新型政党制度在推进国家治理系统和治理能力现代化中的主要作用。
中国新型政党制度根植于中华优异的古板文化，孕育于近代以来中国民主革命的历史历程，形成于协商筹建新中国的伟大实践，生长于社会主义革命、建设、刷新的伟大历程，完善于中国特色社会主义新时代，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创立。白皮书指出，中国新型政党制度是从中领土壤中生长出来的，是在中国历史传承、文化古板、经济社会生长的基础上恒久生长的效果。
在中国特色社会主义制度下，有事好探讨、众人的事情由众人来探讨，找到全社会意愿和要求的最大条约数，是人民民主的真谛。白皮书也强调，中国新型政党制度以相助、加入、协商为基本精神，以团结、民主、协调为实质属性，具有政治加入、利益表达、社会整合、民主监视和维护稳固的主要功效，能够实现利益代表的普遍性、斗争目的的一致性、决议施策的科学性、国家治理的有用性，是人民当家作主的主要实现形式和社会主义协商民主的主要制度载体。
在追求民族自力、人民解放和国家兴旺、人民幸福的艰辛历程中，中国共产党和各民主党派休戚相关、生死与共，形成了通力相助、团结相助的新型政党关系。在这一制度名堂中，中国共产党是中国特色社会主义事业的向导焦点，这是在中国革命、建设、刷新的实践中形成并一直牢靠的，是历史的选择、人民的选择。各民主党派是接受中国共产党向导、同中国共产党通力相助的亲密友党，是中国特色社会主义参政党，其基本职能是参政议政、民主监视、加入中国共产党向导的政治协商。无党派人士是中国政治生涯中的主要实力，参照民主党派来推行职能。中国人民政治协商聚会是实验中国新型政党制度的主要政治形式和组织形式，为各民主党派、无党派人士加入政治协商、民主监视、参政议政搭建了主要平台。这次白皮书详细先容了民主党派、无党派人士推行三大职能的内容、形式、包管、效果等，是中国新型政党制度优势的最好注解，也为天下政党制度的生长提供了中国计划。
经由七十多年的生长，中国新型政党制过活渐成熟，但中国不会阻止探索前进的脚步。白皮书向天下庄重宣告：中国将继续借鉴和吸收人类政治文明的有益效果，但绝不会照搬照抄别国政党制度模式，也不会将中国政党制度的模式强加于其他国家；中国尊重天下其他国家选择的切合本国国情的政党制度，愿意本着相互一律、相互尊重的原则，增强交流互鉴，增进天下民主政治生长，推动构建人类运气配合体。
宣布会解答了哪些各人体贴的问题？一起来看——
中央广播电视总台央视记者
天下上有的国家实验的是多党制，有的实验的是两党制，有的实验的是一党制，而中国实验的是由中国共产党向导的多党相助和政治协商制度，称为中国新型政党制度。讨教这种新型的政党制度与别的制度相比有何特色以及优势？谢谢。
谢谢你的提问，这个问题由我往返覆。各人都知道，政党制度是现代民主政治的主要实现形式，是国家政治制度的主要组成部分。一个国家实验什么样的政党制度，是由这个国家的历史古板和现实国情所决议的。天下政党制度具有多样性，没有也不可能有一个放之四海而皆准的政党制度模式。适才讲了，我们中国实验的是中国共产党向导的多党相助和政治协商制度，这个制度也是从中国的土壤中生长出来的，它的基本特征是“共产党向导、多党派相助，共产党执政、多党派参政”。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义的向导焦点，八个民主党派是接受中国共产党向导、同中国共产党亲密相助的中国特色社会主义参政党，是中国共产党的好照料、好帮手、好同事。在中国，应该说没有阻挡党，也没有在野党。在这一政党制度中，执政党和参政党同心同德，休戚相关，实验“恒久共存、相互监视、坦怀相待、荣辱与共”的基本目的。中国新型政党制度应该说具有两个方面的优势：一是能够真实、普遍、长期地代表最宽大人民的基础利益，集中各方面的意见和建议，实现决议的科学化、民主化，可以有用阻止一些政党制度代表党派利益、阶级利益、区域和集团利益，为阻挡而阻挡，导致议而不决、社会撕裂的误差。二是能够把各个政党和无党派人士细密地团结起来，为了实现中华民族伟大再起的配合目的而斗争，可以有用阻止一党制缺乏监视、多党制恶性竞争的误差。中国新型政党制度为天下政党制度提供了“中国计划”，这也是对人类政治文明的一大孝顺。
讲到这儿，我就想到，中国刷新开放的总设计师邓小平先生有一句名言，叫做“不管黑猫白猫，能捉住老鼠就是好猫”。七十多年来，中国所创立的绚烂业绩充分证实晰，中国新型政党制度就是最能抓老鼠的好猫。谢谢。
封面新闻记者
讨教党的十八大以来，中国新型政党制度取得了哪些效果，有哪些新的行动、新的亮点？谢谢。
谢谢你的提问。中共十八大以来，着眼于坚持和完善中国特色社会主义制度要求，以习近平同志为焦点的中共中央进一步对中国共产党向导的多党相助和政治协商制度增强了顶层设计，在理论立异、政策立异和实践立异方面，都取得了诸多主要效果。在理论立异方面，明确把中国共产党向导的多党相助和政治协商制度纳入中国共产党治国方略，明确提出中国共产党向导的多党相助和政治协商制度是中国新型政党制度，明确提出各民主党派是中国特色社会主义参政党，明确提出民主党派基本职能是参政议政、民主监视、加入中国共产党向导的政治协商等。这些理论立异，为我国多党相助事业生长提供了主要的理论基础。在政策立异方面，中共十八大以来，中共中央着重在推进社会主义协商民主，在增强人民政协事情，在支持民主党派增强参政党建设等方面，制订了一系列文件，为我国多党相助事业的生长提供了主要政策支持。在实践立异方面，应该说有许多，在这里我重点给各人先容三点：一是政党协商。中共十八大以来，政党协商越发规范有序。据我们统计，中共十八大以来，由中共中央、国务院召开或委托有关部分召开的协商会、座谈会等，一共是172次，其中习近平总书记主持召开的有37次，就国家的几个重大战略性问题、全局性问题，与各民主党派和无党派人士共商国是。二是参政议政。在参政议政方面，越发精准有用。中共十八大以来，各民主党派、无党派人士围绕落实新生长理念、构建新生长名堂、实现高质量生长，围绕“一带一起”建设、京津冀协同生长、长三角一体化生长，围绕粤港澳大湾区建设等，提出了一系列主要意见建议。据我们统计有730多件，其中很大一部分被党中央、国务院吸收，为科学决议、民主决议作出了主要孝顺。三是民主监视。中共十八大以来，民主监视开发了崭新领域，受中共中央委托，从2016年最先，八个民主党派中央用了5年的时间，对口八其中西部省区，开展了脱贫攻坚专项民主羁系事情，提出了大宗的意见建议，为脱贫攻坚取告捷利作出了起劲孝顺。下一步，受中共中央委托，各民主党派中央、无党派人士还将围绕长江生态情形；た棺ㄏ蠲裰骷嗍。谢谢。
中国新闻社记者
我们知道，政党协商是中国新型政党制度的主要内容，讨教政党协商的内容和形式有哪些？在实践中，中国共产党同民主党派是怎样开展政党协商的？谢谢。
谢谢这位记者的提问，谢谢你体贴中国的新型政党制度，体贴政党协商。所谓政党协商，凭证白皮书的界说，它是中国共产党同各民主党派基于配合的政治目的，围绕党和国家重大目的政策和主要事务，在决议之前和决议实验之中，直接举行政治协商的主要民主形式。无党派人士加入政党协商。这是白皮书对政党协商的完整规范界说。现在，政党协商内容明确、程序规范、制度健全、包管有力，已经成为我们国家政治生涯中一道亮丽的景物线。适才你提到政党协商的内容和形式，白皮书内里都有很详细的叙述，各人可能刚刚拿到白皮书，还没有来得及认真看，下面我作一个简要的梳理，便于各人相识。首先我们看政党协商的内容，一共是四个方面：第一方面，是中共党代会和党内主要文件的制订、修改；第二方面，是宪法和主要执律例则的制订、修改的建议；第三方面，是国家向导人建议人；第四方面，是关系统一战线和多党相助的重大问题等。各人都注重到这四个方面，都是我们国家政治生涯中极其主要的重大问题。
关于形式，白皮书也讲了，一共是三种。第一种形式，聚会协商，聚会协商里尚有专题协商座谈会、人事协商座谈会、调研协商座谈会，尚有其他形式座谈会四种形式。第二种形式，约谈协商，中共认真人和各民主党派中央认真人相互约谈，面扑面地举行相同、协商、交流意见。第三种形式，书面协商，中共党委就一些重大事务，以书面形式征求各民主党派的意见。各民主党派的向导人也可以书面形式，就一些重大问题提出意见和建议。
关于你提到的，在实践中政党协商是怎么开展的，我想这一情形外界纷歧定很相识，以是谢谢你的提问，有时机就这些情形给各人多作一点先容。下面我以中央层面政党协商中的聚会协商，是怎么组织实验、怎么开展的，给各人作一个简要的梳理。一共是四个大办法：第一步，制订妄想。每年年头由中共中央统战部协助中共中央办公厅，在充分听取各民主党派中央和无党派人士意见的基础上，提出政党协商的年度妄想，提请中共中央政治局常委会聚会审议，审议通过之后执行。第二步，协商准备。中共中央统战部协助中共中央办公厅凭证中央政治局常委会审议通过的协商妄想，制订详细事情计划，认真组织实验。这内里准备事情许多，我举几种，一是要提前约请各民主党派中央和无党派人士集中阅读要协商的文件稿，对文件稿提前阅读，约请起草组认真同志就文件稿举行解读说明，还要约请有关部分的认真同志就国家经济社会生长的重大问题向党外人士转达情形，资助他们更好地知情明政；挂С指髅裰鞯撑伞⑽薜撑扇耸，围绕一些重大问题深入下层、深入一线，举行深入考察调研，这样有利于党外人士提出的意见和建议越发精准、越发务实管用。以上就是关于第二个环节的会前准备。第三步，正餐来了，就是聚会协商。这内里向各人先容一下中央层面的政党协商聚会，每年至少有七次，这七次中，习近平总书记亲自主持召开的至少是四次，李克强同志一次，汪洋同志两次。别的，凭证情形，中共中央还会委托有关部分主持召开种种聚会，情形差别，十一再、二十次不等＞刍岬囊谎匠３绦，是由中共中央认真同志就协商议题先作说明和先容，然后各民主党派中央主席和无党派人士代表揭晓意见，举行协商讨论。第四步，意见治理。同样是由中共中央统战部协助中共中央办公厅对党外人士提出的意见和建议分门别类地举行梳理、汇总之后，送给国家有关部分限期举行研究治理和落实，不可治理的，也要说明情形。由于党外人士提出的意见和建议有的很好，可是眼下纷歧定具备条件，有些还需要深入研究论证，更具有可操作性。总之，不管什么情形，不可够在限期内治理落实的，都要说明情形。以上就是我对政党协商中的聚会协商作的一个全流程的简要先容，希望能够有助于记者朋侪们和社会各界对政党协商多一些相识。谢谢。
红星新闻记者
作为实验中国新型政党制度的主要政治形式和组织形式，能否先容一下人民政协在组织组成上有何特点？人民政协对各民主党派以本党派名义在政协揭晓意见、提出建议有哪些机制性安排？谢谢。
谢谢你的提问，也谢谢你对人民政协事情的体贴。人民政协是中国共产党向导的多党相助和政治协商的主要机构，其组织组成具有鲜明特色。民主党派、无党派人士等党外代表人士在各级政协中占有较大比例，换届时委员不少于60%，常委不少于65%；各级政协向导班子中副主席不少于50%(不包括民族自治地方）。我在这里给各人提供一组数据，资助各人相识一下。2018年天下政协十三届一次聚会时，党外代表人士担当政协委员的有1299人，占委员总数的60.2%；担当政协常委的有195人，占常委总数的65%；担当天下政协副主席的有13人，占副主席总数的54.2%。天下各级政协组织中，有41万余名党外代表人士担当政协委员。天下政协和省级政协有民主党派成员或无党派人士担当专职副秘书长。政协各专门委员会主任、副主任、委员也有一定比例的党外代表人士。尊重和包管各民主党派以本党派名义在政协揭晓意见、提出建议的权力，支持在政协加入国家重大目的政策讨论协商。习近平总书记在中央政协事情聚会上强调，要施展人民政协作为实验新型政党制度主要政治形式和组织形式的作用，对各民主党派以本党派名义在政协揭晓意见、提出建议作出机制性安排。天下政协认真贯彻落实习近平总书记主要讲话精神和中央政协事情聚会精神，进一步健全施展中国新型政党制度优势的机制，在天下政协协商事情规则、专门委员会通则、重点提案遴选与督办步伐、大会讲话事情规则等制度文件中，对各民主党派以本党派名义在政协提出提案、提交大会讲话、反应社情民意信息等作出机制性安排，对以民主党派名义提交的提案、大会讲话和报送的社情民意信息等认真治理、安排和反应。在这里，我还想给各人提供一组数据。2013年以来，各民主党派以本党派名义提交提案近3000件；提交大会讲话525篇，其中口头讲话81次；报送社情民意信息3万余篇。这为施展新型政党制度优势、增进政党关系协调、效劳新时代国家事业生长，作出了起劲孝顺。谢谢。
北京青年报记者
我想知道无党派人士是一个什么样的群体？这个群体在中国新型政党制度当中施展了什么样的作用？谢谢。 谢谢你这个问题。关于无党派人士，可能社会上有不少人有你这样的疑问，就是知道无党派人士，可是关于无党派人士的准确界说，或者说哪些人属于无党派人士，又似乎不太很清晰。关于这个问题，有人以为，是不是无党无派的人士，或者无党无派的知识分子都是无党派人士？关于这个问题，在去年12月21日中共中央公布，今年1月5日对外果真宣布的《中国共产党统一战线事情条例》内里作出了明确的界定。《条例》中给无党派人士的界说是什么呢？无党派人士是指没有加入任何政党、有参政议政愿望和能力、在社会上有起劲孝顺和一定影响的人士，其主体是知识分子，这是对无党派人士界说的一个所有内在。怎么明确这个界说呢？应该说，无党派人士是一个政治看法，也是一个政治身份，为什么这样讲呢？由于他们在多党相助当中是主要的组成部分，要施展主要的作用。也就是说，并不是所有无党无派的知识分子都是无党派人士，他要在多党相助中施展主要作用，要肩负主要的职能，那么他的基本职能是参照民主党派的三项基本职能，也就是参政议政、民主监视、加入中国共产党向导的政治协商。
无党派人士在我国新型政党制度当中施展了很是主要的作用，他们既是多党相助制度的配合创立者，也是这一制度的主要加入者。例如说，历史上很著名的加入了文化抗战的郭沫若，提出了“精兵简政”议案的李鼎铭，尚有“人民作家”巴金，以及前不久刚刚去世的“杂交水稻之父”袁隆平，他们都是著名的无党派人士。他们有的在建设我国新型政党制渡历程当中施展了主要作用，有的在推动我国新型政党制度生长中施展了主要作用。应该说，恒久以来，特殊是中共十八大以来，我们党重视支持无党派人士施展作用，接纳了一系列步伐。例如说，在由中共中央、国务院召开，或者委托有关部分召开的协商会、座谈会中，都会约请无党派人士代表加入。谢谢。
中国日报记者
我想相识一下，由于中国新型政党制度包括中国共产党和民主党派以及无党派人士，作为新型政党制度主要的组成部分，讨教民主党派、无党派人士在国家经济社会生长中起到了什么样的作用？谢谢。
谢谢这位记者的提问，也谢谢你对民主党派、无党派人士施展主要作用情形的体贴。多年来，各民主党派和无党派人士充分验展自身人才荟萃、智力麋集、联系普遍、位置飘逸等优势，为我们国家的经济社会生长作出了主要孝顺，对这些，在白皮书中都有很充分的展现。在这里，我再简要地作一个梳理，便于各人相识。他们施展的作用归纳综合起来主要有三个大的方面：
第一方面，建言献策、优化决议。多年来，他们围绕经济社会生长的全局性、战略性、前瞻性等重大问题，起劲考察调研，提出意见和建议。适才我的同事张健主任在答问时已经讲到了，在参政议政的时间，他们围绕着“一带一起”建设、京津冀协同生长、粤港澳大湾区建设等，包括近期围绕强化国家战略科技实力等一系列重大问题、一系列重大战略的实验，提出了许多有价值、有份量的意见和建议，为中共中央、国务院相关的决议提供了主要的参考和咨询。这是第一个方面。
第二方面，施展作用、效劳社会。各民主党派和无党派人士起劲推动和实验智力支边、兴校办学等，起劲助力打赢脱贫攻坚战。举一个例子，这个例子在白皮书里也有。毕节是贵州一经的一个深度贫困区，恒久以来，民主党派和无党派人士起劲投身毕节试验区建设，为毕节打赢脱贫攻坚战施展了主要作用。在这里给各人提供一组数字。多年来，民主党派、无党派人士向毕节试验区共投入资金21.88亿元，协调推动项目2665个，培训种种人才28.78万人次，新建改建扩建种种学校200多所，援建州里卫生院、村级卫生室235个。在各方的配合起劲下，毕节试验区共减贫675.28万人，1981个贫困村、7个国家级贫困县所有脱贫。全市GDP突破了2020亿元大关。这都是实着实在的实事。作为参政党的各民主党派，三十年如一日，倾力支持执政党，解决一个深度贫困地区的生长和脱贫问题，这样生动的场景，也只有在中国新型政党制度之下才华实现。这是第二个方面，施展作用、效劳社会。
第三方面，携手并肩、应对挑战。2003年“非典”疫情暴发的时间，各民主党派第一时间行动起来，捐钱捐物、建言献策，许多同志奋战在抗击“非典”第一线。2008年汶川大地动暴发之后，不到一个月时间，各民主党派、无党派人士起劲捐钱捐物，折合人民币凌驾5亿元，赢得社会各界的普遍赞誉。再到这次的新冠肺炎疫情，疫情暴发之后，各民主党派、无党派人士在第一时间起劲响应中共中央的招呼，同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。据不完全统计，共有6万多名民主党派、无党派人士医务事情者奋战在抗疫一线。各民主党派中央和无党派人士共向中共中央、国务院提交意见建议凌驾4000件，许多都转化为详细的决议。他们还起劲地捐钱捐物，合计人民币51.08亿元。各民主党派和无党派人士，以他们的现实验动，证实晰他们不愧是中国共产党的好照料、好帮手、好同事。以是，我们值得为中国的民主党派点赞，为中国的新型政党制度喝彩。谢谢。
香港中评社记者
你们经常说民主党派是中国新型政党制度的组成部分，可是他们为什么要接受中国共产党的向导？谢谢。
谢谢你的提问。前面我已经讲了，中国新型政党制度一个很主要特征就是中国共产党的向导。民主党派为什么要接受中国共产党的向导呢？我想可以从现实的需要和历史的选择这两个角度来作个说明。各人都知道，中国是一个幅员辽阔、民族众多、拥有14亿生齿的大国，在这样一个大国，若是没有一个总揽全局、协调各方的向导焦点，那么它的效果一定是支离破碎、一盘散沙，什么事也干不可。
我们说，中国共产党的向导是中国特色社会主义最实质的特征。这是由于中国共产党在百年的斗争历程中，团结各民主党派，向导天下各族人民，从建党的开天辟地，到新中国建设的改天换地，到刷新开放的排山倒海，创立了足以让中国人民引以为傲的绚烂业绩，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的历史性奔腾。应该说，赢得了包括各民主党派在内的天下各族人民的衷心拥护和恋慕。
正如我前面所说的，中国共产党的向导不是“自封”的，是历史的选择、人民的选择，也是各民主党派的选择。记得中国民主开国会原主席成思危先生一经说过这样一段话，他说中国的政党制度就像是唱“大合唱”，总要有一个指挥。从历史和现实看，只有中国共产党才华胜任。我以为，成思危先生这段话是发自心田的，讲得也很好，很是中肯。
在这里我想明确的一点是，中国共产党对民主党派的向导是政治向导，也就是政治原则、政治偏向和重大目的政策的向导。中国共产党尊重民主党派作为中国特色社会主义参政党的职位，各民主党派都有自己的章程、政治纲要和组织架构，在宪法和执法的规模内自力自主推行职能、开展运动。谢谢。
我国新型政党制度确立以来，我们走过了七十多年的生长历程。正如你所说的，中国共产党和各民主党派在七十多年来团结相助，应该说创立了许多好履历、好做法。归纳综合起来，重点有这样四条：
第一，坚持中国共产党的向导。这是我刚说的，这是多党相助事业康健生长的基础包管。中国共产党的向导，是中国特色社会主义最实质的特征，也是中国新型政党制度最鲜明的特质。适才说了，坚持中国共产党的向导，是历史的选择，人民的选择，也是各民主党派的选择。我们只有绝不摇动地坚持中国共产党的向导，多党相助才华沿着准确的偏向一直完善和生长。
第二，坚持和生长中国特色社会主义。这是多党相助事业康健生长的配合头脑政治基础。我们说，多党相助因共识而生，因共识而进。历史和现实证实，只有社会主义才华救中国，只有中国特色的社会主义才华生长中国，实现中华民族伟大再起的中国梦。应该说，这也是中国共产党和各民主党派配合的理想、配合的事业。第三，扎实推进多党相助的制度建设。这是多党相助事业康健生长的主要包管。制度更具有恒久性和稳固性。在恒久的实践探索中，我们逐步建设了一整套较量完整的理论系统和制度系统。这个制度系统是以宪法为基础，以中国共产党党内规则文件和各民主党派共识性文件为准则，周全系统地规范了多党相助的各项事情。好比适才桑；殖は热莸恼党协商当中，有许多制度性的划定，非通例范。有了这些制度性的划定，增进了我们多党相助的科学化、规范化和制度化水平，有力地提升了多党相助的制度效率。第四，着力提高执政党建设和参政党建设水平。这是多党相助事业康健生长的组织基础。中国共产党和民主党派是我国多党相助制度的主体，要更好地施展多党相助制度的优势和作用，既要增强我们执政党的建设，也要增强参政党的建设。只有在自身建设中相互学习、配合提高，才华一直地提升多党相助的质量和水平。谢谢你的问题。
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